早在2018年5月河南省發改委、國土資源廳、環境保護廳、住房與城鄉建設廳四部門就聯合印發了《關于開展地熱能清潔供暖規模化利用試點工作的通知》，通知中提出河南省將根據地熱資源稟賦和開發利用情況，用2-3年時間以縣為單元采取特許經營模式，通過整縣推動的方式進行。

河南省地熱發展勢頭強勁。積極探索政府投融資平臺與特許經營企業成立合資的方式，推動地熱資源開發作為河南的一項創舉。伴隨著政策的利好河南涌現了一批經濟實力強，技術含量高、社會責任感強的大型專業企業。隨著產業的成熟，河南省對促進地熱產業發展又出具了新的指導意見。

近日，河南省發展和改革委員會、河南省財政廳、河南省自然資源廳、河南省生態環境廳、河南省住房和城鄉建設廳、河南省水利廳等八部門發布了《關于印發河南省促進地熱能供暖的指導意見的通知》（豫發改能源〔2019〕451號）。通知包括：河南省促進地熱能供暖的指導意見、河南省促進地熱能供暖重點任務分工表。現將核心內容整理如下：

主要目標：探索出地熱能供暖市場化運營模式，初步建成地熱能供暖標準體系和監測體系，形成較為完善的地熱能供暖政策體系和規模化地熱能供暖市場，帶動地熱勘查開發和相關裝備制造業發展。

重點任務及任務分解：

重點任務一：加快全省地熱資源勘查與選區評價

結合現有地熱資源調查結果，按照“政府引導、企業參與”的原則，支持有能力的企業積極參與地熱資源勘查評價，加快查明全省主要水熱型地熱區（田）及淺層地熱能的地區分布、地質條件、熱儲特征、地熱資源量，對開采技術經濟性做出評價，為地熱能供暖提供合理依據。

任務內容：支持有能力的企業積極參與地熱資源勘查評價，加快查明全省主要水熱型地熱區（田）及淺層地熱能的地區分布、地質條件、熱儲特征、地熱資源量，對開采技術經濟性做出評價。

重點任務二：持續推進地熱能清潔供暖規模化利用試點工作

通過推進鄭州市、開封市、安陽市、新鄉市、濮陽市、三門峽市、周口市及蘭考縣、永城市、鹿邑縣、新蔡縣地熱能清潔供暖規模化利用試點區域的先行先試工作，探索地熱能供暖的市場化投資運營模式，進一步完善地熱能供暖管理方式和體系，實現地熱能開發利用技術升級和成本下降，增強地熱能供暖的市場競爭力，不斷提高地熱能供暖在全省清潔取暖中的占比。

任務內容：推進地熱能清潔供暖規模化利用試點區域先行先試，探索地熱能供暖市場化投資運營模式，進一步完善地熱能供暖管理方式和體系，實現地熱能開發利用技術升級和成本下降。

重點任務三：積極發展中深層水熱型地熱能供暖

按照“取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”的原則，在嚴格保護地熱資源和生態環境前提下，在地熱資源富集地區和集中供熱未覆蓋的區域，可優先將中深層地熱能供暖作為城鎮冬季清潔采暖的重要方式（中深層水作為居民生活供水水源的區域除外）。積極推行PPP模式、特許經營模式建設項目，支持能源、市政等大型企業進入地熱能供暖市場，鼓勵地熱能供暖與燃氣、電力、生物質熱源多源聯通，提高能源使用效率。

任務內容：積極推行PPP模式、特許經營模式建設項目，支持能源、市政等大型企業進入地熱能供暖市場，鼓勵地熱能供暖與燃氣、電力、生物質熱源多源聯通，提高能源使用效率。

重點任務四：提升淺層地熱能開發利用水平

按照“因地制宜、集約開發、加強監管、注重環保”的原則，在安全穩定、環境友好基礎上，積極推進土壤源熱泵供暖制冷。適度發展地下水地源熱泵，重點支持淺層地熱能在醫院、學校以及大型公共建筑供暖制冷需求中的應用。地下水源熱泵要加強回灌監管力度。

任務內容：積極推進土壤源熱泵供暖制冷，適度發展地下水地源熱泵。推動淺層地熱能在醫院、學校以及大型公共建筑供暖制冷中的應用；地下水源熱泵要加強回灌監管力度。

重點任務五：建立全省地熱能供暖監測體系

運用互聯網、物聯網融合技術，建立覆蓋全省的地熱資源監測系統，加強對地熱能開發和環境影響的監測和評價，新建地熱井必須安裝在線監測系統，老舊地熱井具備改造條件的逐步加裝監測系統，及時傳送開采量、回灌量、地下水位、溫度等數據，對開發過程實行動態監測、動態調整，保障政府相關部門在線監管需要，提高我省地熱能供暖管理信息化、智能化、科學化水平。

任務內容：建立全省地熱資源監測系統，新建地熱井必須安裝監測系統，老舊地熱井具備改造條件的逐步加裝，對開發過程實行動態監測、動態調整，保障政府相關部門在線監管需要。

重點任務六：完善地熱能供暖產業服務體系

組建產學研相結合的技術創新體系，充分發揮地熱能開發創新平臺及重點企業技術優勢，加大地熱能供暖關鍵技術研發力度，推廣*適用新技術、新產品，建立河南省地熱能供暖標準體系，完善地熱能調查評價、勘探、鉆井、開發、應用等標準規范，加快制定我省地熱能供暖運行維護、地熱能監測技術等標準規范，實現全程服務，推進產業化進程，培育企業。

任務內容：組建產學研相結合的技術創新體系，推廣*適用新技術、新產品，建立河南省地熱能供暖標準體系，完善地熱能調查評價、勘探、鉆井、開發、應用等標準規范，加快制定河南省地熱能供暖運行維護、地熱能監測技術等標準規范，實現全程服務，推進產業化進程，培育企業。

“加大政策支持力度”是此次《指導意見》的大亮點之一。《指導意見》明確，地熱能集中供暖價格由市級價格部門制定執行；不屬于集中供暖的，由供暖企業按照“同質同價”的原則，參照其它清潔供暖方式制定地熱能取暖價格。地熱能供暖管網建設享受當地政府清潔取暖或新能源應用相關支持政策。地源熱泵回灌的，可按照有關規定享受較低的稅額標準。可以看出政策的有力支持，將極大的推進地熱能行業發展。

另外，河南省此次還加大綠色金融推動地熱能行業發展的力度。《指導意見》指出，支持符合條件的企業發行綠色債券和申請各級財政資金扶持。支持社會資本發起設立綠色基金，促進地熱能供暖項目股權融資。引導金融機構加大對地熱能供暖項目綠色信貸投放。

《指導意見》提出的“簡化項目辦理手續”成為業界關注的焦點。根據《指導意見》，由河南省發展改革委牽頭，深入推動項目建設“放管服”改革，研究提出簡化項目辦理措施，開辟項目綠色辦理通道，推動多評合一、容缺辦理、并聯審批，縮短項目辦理時限，加強事中、事后監管。相信，政府“放管服”改革的將進一步有效推動當地地熱能行業的快速發展。

政策出臺后，引起業界廣泛關注。有業界人士稱：河南省地熱政策專業性相當強，操作性，指導意見政策導向非常明確，政策全文都體現對開發利用清潔能源的鼓勵、支持和指導。從地熱勘探，開發到利用，全鏈條覆蓋。對于清潔能源，其支持力度之大，令開發單位沒有后顧之憂。沒有多余的限制條款，一切都從技術方面說話。監測一項體現政策的專業性，體現地質專業屬性，體現自然資源對供暖民生的強大支撐作用。總而言之，這個政策會很快落地，開花，結果，惠及民生。為河南省的地熱政策點贊。

河南省水熱型地熱資源豐富，地熱供暖技術成熟，模式*，節能環保，因地制宜，推動中深層地熱更好更快發展，對解決居民冬季取暖問題，助力河南大氣污染防治治理具有重要意義。

僅以河南省鄭州市為例，通過積極開展區域集中供熱項目建設工作,近年新增可再生能源區域集中供熱能力1500萬平方米,三年分別完成區域集中供熱能力500萬平方米，起到了良好的示范效果和帶動作用。鄭州作為“2+26”重點通道城市之一，目前在清潔取暖領域的成績有目共睹。

河南省政府參事室參事多克辛透露，采用地熱能為城區居民供暖，每1萬平方米，每年可節約164.5噸標準煤，減少二氧化碳排放431噸。“十三五”期間，河南省的地熱供暖規模要求達到11700萬平方米。

河南地熱發展中，萬江集團走在*。7月初，陜西省發改委副總工程師婁杰海、陜西省能源局新能源處處長汪光照、能源處主任科員郭廷波等陜西省領導一行蒞臨萬江集團考察指導，就豫陜兩省地熱能取暖發展情況及地熱能綜合利用政策推動等話題召開座談會進行深入交流。陜西省領導一行就曾表示對萬江新能源在地熱能開發領域擁有的*技術和取得的成績表示認可，歡迎萬江新能源把*地熱能開發理念和技術經驗帶到陜西，為八百里秦川百姓送來溫暖，助力汾渭平原打贏大污染防治攻堅戰。

《河南省促進地熱能供暖的指導意見的通知》的出臺意味著河南省地熱能行業發展將步入規模化、高質量發展的新時代。新的政策對于改善市場環境、助推企業發展、提升行業整體水平具有積極作用，必將推動河南省地熱能行業健康穩定地向前發展。同時，河南省此次地熱能政策的出臺對其他省市促進地熱能行業發展也將起到一定的借鑒參考作用。

一方政策利八方人民，河南地熱政策的出臺將不僅僅惠及百姓，促進地熱產業在河南的發展，也將形成優勢企業，助力企業做大做強走出地方。

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